合并问题·地区行政活动（自治形态审查）

更新：2009年4月2日
职责：规划部企业规划部
自2003年以来，新雪谷町一直参与五个邻近城镇和村庄的合并委员会，研究合并后城镇的面貌，并制定“金融危机突破计划”，展示城镇的面貌如果不合并的话，我一直在考虑。
因此，新雪谷町确定很难根据特别合并法（旧法）进行合并，该法的截止日期为 2005 年 3 月。即使根据2005年4月以来的新合并法，我们仍然继续考虑市政合并问题。
从2007年4月起，我参加了与16个清水地区合作组建的“Shimpo广域联盟”。我们正在通过广域联盟方式推动广域行政。

1.合并问题审查进展（根据前合并特别法）

信息共享和审查的过程

9月 - 10月平成13考虑未来管理体系的路堤讨论（多次举行）
平成13年12月Kyogoku / Kutchan / Niseko合并学习小组成立委员会内设立委员会
平成2002年4月研究组编写中期报告（现状和问题分析）
2002年7月设立行政组织审查委员会（公开发行和提名19人）
7月 - 8月平成14市民简报会（由地区组织）
2002年10月至11月制定市政并购审查文件
全镇分配市民简报会（区召开城镇规划圆桌会议）
平成14年11月〜明年1月研究组实施的城镇居民问卷调查（在3个镇实施）
平成时代2003年4月研究组编写最终报告
2003年9月俱知安町/新雪谷町合并委员会成立（最初由两个町成立）
平成2003年10月 - 12月麦积町，Makkari村，小本本町参加理事会（最终5个市）见下文
2004年4月市议会调查问卷（5个市的统一调查表）
合并论坛举行
7月 - 8月平成16关于合并问题的城镇发言人简报会（由地区举办）
2004年9月问卷调查镇居民的实施情况（结果如下）
2004年10月问卷调查结果公民简报会
2004年12月废除理事会，解散（议会通过5个直辖市的决议）

合并理事会的组织（当时成立/省略）

主席伊藤浩（俱知安市长）
副总裁大阪诚二（新雪谷町）、宫谷友夫（兰越町市长）
釜山市长（Makkari市长），Masaaki Tsuya（市长Kigoroshi）
执行秘书新雪谷町和兰越町审计委员会代表成员
成员有关市政主任，主席，副主席，六位议员和七位学术专家
（16人×5个乡镇= 80人）
两人由有关负责人协商确定
总数82人
办公室位置新雪谷町中心二楼
秘书处制度每个市2个，在北海道派遣1名临时职员，1个临时职员共计12个
费用负担基本上它是宪政城市的统一负担（根据印刷品的数量支付实际费用，例如议会等）

2.城镇人口问卷调查结果合并

执行日期：2004年9月
实施者：新雪谷町
目标人数：4,015人
回覆人数：1,986人（回收率49.46％）
<合并结果>
最好不要合并：55.7％
合并更好：22.3％
我不知道，其他人：22.0％
  • 按性别划分的受访者总数
  • 按年龄分类的受访者总数
  • 关于合并的利弊
  • 最好不要合并 - 理由
  • 合并更好 - 理由
  • 合并合规 - 按年龄分类
  • 合并合规 - 按职业划分
  • 合并框架

问卷问题

问题1：请告诉我你的性别。
问题2：请告诉我你的年龄。
问3：请告诉我你的职业。
问题4：请介绍一下合并与否。
  1. 合并更好。
  2. 最好不要合并。
  3. 我不知道
问题5：合并框架适合什么样的组合？
问题6：如果您有关于市政并购的意见，评论和建议等，请随时写信。

3.意向形成的城镇组织

“新雪谷町行政制度审查委员会”，由镇民组成的审查组织（2002年7月26日成立）

它由提名委员会成员和公共招聘委员会成员组成，活跃在镇内各组织的志愿者组成。 （19人组织）
该镇定期在合并问题上自由解释和讨论。它是根据大纲设立的，但它是一个倾听免费意见的组织，而不是一个咨询机构。
我们在2004年11月共举行了10次，并交换了意见。

办事处工作人员“市町村兼并委员会审查委员会”（2001年9月16日成立）

我们由所有管理人员（包括总经理办公室经理和财务总监）组织，我们正在从“城市规划专家人员”的角度自由讨论合并问题。
主要是行政财务，公共关系等方面的兼并，调查和审查等角色，与行政机关审查委员会平行进行讨论。

4.促进合并的趋势（根据合并新法案）

北海道市政并购促进举措北海道根据所谓的合并新法（直到2010年3月）总结了“北海道市政并购促进举措”（2006年7月），并展示了北海道直辖市的具体合并组合。
据此，新雪谷町与石狮地区的九个町村合并为一个名为“Shoshi A”的群体（总人口：46,653人）。

市町合并町町村委会（羊蹄山脚下）

由合并推进举措（神姬A地块）和Shimo分公司负责人指定的10个市级村长之间举行圆桌会议。
第一次
时间：2006年9月7日
地点：Shimoji分公司
内容：合并新法规期限内的合并很困难，范围太广，远离中心的地区很难受
第二次
时间：2006年11月21日
地点：Shimoji分公司
内容：与合并的问题并行的广域联盟的审查，关于合并的确认的必要性在旧法的根据的意见
未来，将有意合并的市镇进行分组讨论后进行讨论
第三次
时间：2007年5月10日
地点：Shimo农业改良扩散中心
内容：讨论
  • 合并新法的截止期限内（2010年前）留寿町村的Makkari村的三个直辖市将考虑合并。
  • 其他城镇和乡村将首先推动Shimpo广域联盟，努力改善和加强行政服务。

考察基本自治市是以国家为基础的

合并新法律截止日期后（2010年4月以后），正在国家机构就基本市（市）进行讨论。特别是关于职能，权威等等，预计将被考虑为“小规模直辖市”（被国家和研究人员用作指向人口较少的城市的词）。
关于这个问题，我们也在第107次都市开发市民讲座“合并问题讲座会”（2008年2月25日举行）讨论。 （讲座的概要被刊登在“公关新雪谷”2008年4月号：特集2“关于小镇的未来形象的想法”。邀请内务部的合并人员，正在讨论。
今后，有必要考虑包括新雪谷在内的小型自治市的构想。

5.广域管理考试 - 广域联盟机制广域合作

合并根据旧法合并协商完成后，自2005年以来，我们正在考虑在城镇进行广域管理的可能性。
从2006年4月起，Shimoshi地区共有19个市合作推出了“Shimpo广域联盟筹备委员会”，并且从2007年4月起，16个市建立了“Shimpo广域联盟”。
  • 广域管理（广域自治）
多个市（乡镇）共同办理行政事务。我们可以期望加强区域问题的解决能力，提高行政工作的效率。

审查过程

2005年6月建议“新的广泛的行政系统的审查”
・新雪谷町员工项目的推荐
2005年8月市长会议
·确认“真嗣地区的”大设计“（注1）主要着眼于广域合作
·关于广域合作的方法在市镇/职员的评审会上进行审议的确认
2005年11月理事会会议委员会
·乡镇官员广泛合作的考虑结果
（基于广域联盟，可以在13个项目中完成广域事务）
2005年11月市长会议
·根据上述检查结果确定下晃地区的“GRAND DESIGN”
2005年12月董事会董事会下町町村
·开始谈判，建立基于“下地区大设计”的广域联盟“
2005年12月Shionoshimachi董事会董事会
·向北海道知事递交“下地区”Grand Design“
2006年1月市长会议
·广域联盟筹备委员会大会。建立筹备室成立
2006年4月下地广域联盟筹备委员会就职典礼
秘书处（由市政府的五名临时人员组成）在新基分局的政府办公室内成立
2006年5月关于13个广域行政考虑事项，设置了9个专门的小组委员会，开始审查
2006年7月向各执行委员会报告各专家组的审议情况，作为“临时报告”
2006年8月确认委员会中期报告的内容
确认以4个项目为中心的广域联盟（注2）
2006年9月关于每个市议会审查情况的行政报告
2006年10月在董事会和委员会中考虑联合协议，组织，费用负担等
2006年12月关于每个市议会审查情况的行政报告
各町村议会投票决定在 19 个町村之间建立广域联盟（新雪谷町：12 月 21 日通过）
2007年2月余池市岩内町裕助町宣布不参加广域联盟的费用负担等确认16个市的广域协会安装，不包括3个城镇
2007年3月关于每个市议会审查情况的行政报告
各町村议会投票决定建立16个町村的大范围联盟（新雪谷町：3月14日通过）
2007年4月申请许可与北海道知事建立广域联盟（4月2日）
允许从北海道知事建立广域煤炭
清水广域联盟的建立/开设仪式（4月24日）
注1：大设计
北海道市立协会将北海道都市的未来方向概括为“区域主权社会的市政设计”（2005年12月16日）。关于兼并，广泛合作和独立性，每个当地的乡镇协会都会组织评估结果。
注2：4项
纳税滞纳金，国民健康保险，护理保险，老年保健等索赔

由下地广域联合筹备委员会组织的研究机关（到2007年4月）

  1. 委员会：由市镇村长组成......秘书处（由出自下町联合政府大楼（俱知安町）的乡镇派遣人员组成）
  2. 董事会：由副市长（当时的助理）
  3. 专门小组：由乡镇科室管理人员组成（设9个小组委员会）

考试的内容（在下地区广域联盟考虑处理的行政事务[初期安排]）

●标记：优先考虑项目
文书工作（13）主要学习内容专业委员会（9）
●征收税款犯罪调整工作（含国家健康保险税）税务专家组
●国民健康保险管理一般管理（投保人资格，保险费征收，福利，医疗费用支付等）国家卫生和老年病学小组委员会
●老人保健文员一般文书工作（有权支付，支付医疗费用等）国家卫生和老年病学小组委员会
●长期护理保险事务一般文书工作（投保人资格，保险费征收，护理认证，福利，社区支援项目等）长期护理保险特别小组
收集和处理废物的浪费目前一些行政工会，广域加工方向管理环境卫生小组委员会
人类废物的净化目前一些行政工会，广域加工方向管理环境卫生小组委员会
火葬场的安装和管理工作公墓许可，火葬场广泛使用环境卫生小组委员会
●消防和紧急服务一些现有的上班族协会（三个协会）的整合整合消防小组委员会
学校午餐中心事务设施安装和运行学校午餐专家组
教育事务委员会学校教育事务，教职工培训教育委员会
农业委员会事务总务农业委员会工作组
事务委员会事务安排目前正在使用的一些上班族的方向总务部
从北海道转来的行政事务转移工作在广域联盟中处理总务部

6.下地广域联盟 - 成立于2007年4月24日

2007年4月清水广域联盟的建立/开设仪式（4月24日）
选举广域联合主席（从村长选举）
·田中宫弥先生当选Ranxiu市长（4月24日）
联合事务的开始
2007年5月选举地区联盟议会议员（每个乡镇议会选举1人）选举联盟第一届特别委员会（5月31日至6月8日）
·2007年度预算，相关规定等
选举广域联盟议会主席（由议会议员选出）
·小林协和町议会选举当选（5月31日）
2007年6月开始办理税务违法调整工作
2008年1月选举广域联盟议会主席（由议会议员选出）
·当选菅原仓Town町市议会议员（1月30日）
2008年2月联盟大会第一次例会（2月21日）
·2007年度追加预算，2008年度预算，制定广域计划，2008年度执行政策
2008年4月工会大会第二届特别委员会（4月30日）
·计算机系统建设业务外包协议的结论，2008年度的补充预算
与国民健康保险和长期护理保险事务有关的计算机系统建设工作（〜12月25日）

下木地区联盟（16个镇村）的机构，秘书处

  • 宪法市（由清水地区的16个市组成）
岛卷村、黑松内町、兰越町、新雪谷新雪谷町、真狩村、留寿都村、喜茂别町、京极町、俱知安町、共和町、泊村、龟内村、积丹町、古平町、二木町、赤井川村
  • 该地区的人口：65,683人
  • 区域面积：3,755平方公里
  • 组织广域协会负责人（市长一名：宫谷内中道中） - 联盟理事会（16名：各乡镇议会议员）
  • 中学区协会主任（全职）
  • 秘书长 - 会计经理
  • 总务课·税务课·国民健康保险课·护理保险课
职员人数
  • 平成2007年度：10人（市政临时职员8人，派遣职员1人，临时职员1人）
  • 自2008年度起计划：37人（23名市政临时工，1名派遣员工，13名临时工）
办公室：下设联合政府大楼（俱知安町）
電話番号：0136-55-8010(総務課)
下地广域联盟处理的行政工作像以前一样，在各个城镇或村庄进行自己动手的窗口服务。

清水广域联盟处理的事务

文书工作办公室工作描述开始时间
税收办公室工作犯罪调整工作
（市税，国民健康保险税，个人事故税）		2007年6月
事务委员会事务岛根分店的业务处理
（员工工作条件等）【间接行政事务】		2007年6月
国家健康保险局保险资格管理，福利筛选支付，接待检查等预定2009年4月（准备工作19〜20年）
长期护理保险事务被保险人的资格管理，缴费审查等。预定2009年4月（准备工作19〜20年）
研究和研究工作从北海道派遣权力，消防办公室工作
致力于人类垃圾处理，火葬场办公室工作，
学校午餐中心事务，教育委员会事务，其他事务		－

下地广域联盟的营业费用

（2007年度）单位：千日元
　共同费用税收办公室工作国家健康保险局长期护理保险事务总
广域联盟35,31419,41812,18212,18279,096
新雪谷町的负担2,5108848647875,045
注1：估计的账户数量。
注2：包括引入国民健康保险和长期护理系统作为共同费用的170.5万日元的费用。
注3：在违约管理费用中包含97.2万日元的系统介绍费用。
（2008年度）单位：千日元
　共同费用税收办公室工作国家健康保险局长期护理保险事务总
广域联盟41,53119,33673,88185,076219,824
新雪谷町的负担2,9637655,2805,91114,919
注1：2008年4月更正后。
注2：建立计算机系统的费用作为国民健康保险和护理费用。
整个联盟：国民健康保险59400日元，护理6114万日元，共计12054万日元
新雪谷町：国民保险4,238,000日元，护理费4,362,000日元，总计8,600,000日元
注3：预计国家计算机计算机系统建设成本额外调整费用收入。
整个联盟：29,692,000日元新雪谷町：2,118,000日元
注4：因为从本町派出一名工作人员，所以人事费用单独收入7,415千日元。

下地广域联盟的条例和例子（条例等）

根据地方自治法（第284条第3款），有必要为建立广域联盟制定合同。对于其他例子，它安装在联盟秘书处或每个城镇/村庄。
关于下地广域联盟的条款，请参阅以下内容。

广域广域联盟广域计划

根据地方自治法（第291-7条第1款），有必要制定广域联盟的商业计划（广域计划）。
计划决定日期：2008年2月21日（广域联盟理事会表决）
有关该计划的详情，请参阅以下内容。
　

7.分享信息并就广域管理提出建议

信息共享

在Niseko发布的公共信息
  • 第101届城市规划市民讲座“好吗？新雪谷的未来”（2006年8月21日举行）的解说。
请向规划部门的规划部门咨询说明材料等。
  • 我解释了情况，并在“Machizukuri圆桌会议”上进行了会谈。
  • 关于城市计划machizukuri讲座，城镇建设圆桌会议的详细，请看下一页。

推荐材料·链接

这是新雪谷町员工项目中关于广域管理状态的提案。详情请咨询企划部经营企划课。

8.分支机构改革

2007年11月，北海道决定将目前的14个分公司改组为9个综合性推进机构“招聘新分公司（原计划）”（北海道主页）作为道路议会议会制度系统·推进分权改革等的特别委员会。我把它展示给了会议。
关于大都会地区，将内容分为3个，本铺综合促进局，昭苏综合促进局，文献促进局。关于现在的死后的分公司（所在地：俱知安町），表示将成立神Integrated综合推进局。
2008年6月，北海道展示“新分公司的形式（修改方案）”（北海道主页）。

联系方式

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电话：0136-44-2121
传真：0136-44-3500