新雪谷町集中改革计划（2005-2005）

更新日期：2006年5月23日
由于地方政府严峻的经济形势，新雪谷町一直致力于推进行政和财政改革，并于1996年7月公布了《行政改革大纲》，并于2004年3月实施了2008财年改革。制定现行行政改革纲要，设定目标年份，推动公民参与，彻底压缩行政开支，巩固补贴，积极利用民间外包等，构建灵活的组织机构，进行了减少从业人员等改革。
这项深入的改革计划是基于2004年2月内阁批准的旨在推进积极行政改革的《行政改革大纲》以及总务省在此基础上于2005年3月提出的《行政改革大纲》。为了响应《推进地方政府行政改革新指导方针》，新雪谷町应解决的内容是根据《行政改革纲要》确定的。

今天，除了由于国家和农村地区经济持续低迷而导致税收缺乏之外，由于经济措施的公共工程的重复实施导致债务偿还额增加，金融资源短缺的情况一直在扩大。截至2005财年末，中央和地方政府的债务总额约为774万亿日元，是显示国家体力的国民生产总值的1.5倍以上，正面临着从未有过的金融危机。
为了应对这种情况，政府正在“无保护结构改革”的旗帜下，对工业，财政和社会保障等各个领域进行结构性改革，行政改革也是这种改革的一部分。
在作为本次行政改革重要任务之一的“三位一体改革”中，国家向农村转移税源，减少地方拨款税，取消和削减政府补贴捐款正在进行中。另外，在国内大力推进了在前线的财政支援的市镇的合并，“平成的合并”正在全国各地直播。
为促进积极的行政改革，内阁于2004年12月决定了“新行政改革纲要”。据此，2005年3月，总务省要求总务省“推进地方政府行政改革新的指导方针
在本指导方针中，通过审查行政改革纲要，重组/组织行政运作，停止/整合，促进私人委托等，以及优化容量管理等七个项目，澄清了截至2009财年的具体行动我们制定了集中的改革计划并公布。

根据本町迄今的综合计划，我们稳步发展缓慢，基础设施改善，工业基础设施，环境措施，福利措施，教育措施等各项措施。
另一方面，2004年度末的债务为“地方政府债券”的余额约为110亿日元，换算成每个公民的债务约为237万日元。政府补偿本金和利息赎回款的实际债务额不足50亿日元，这是每个城镇大约1.05亿日元的沉重负担。另外，由于三位一体改革带来的经济衰退和地方配额税长期拖累导致税收收入大幅减少，该镇的财务管理极其困难。
在该镇，由于地方政府周遭的严峻经济形势，我们一直致力于推进行政和财政改革。 1996年7月制定了“行政改革纲要”，2004年3月制定了以2008财年为目标年的现行总体行政改革纲要，促进居民参与，减少行政管理费用，我们一直在进行改革，如巩固补贴，积极利用私人委托，通过构建灵活的组织来减少员工人数。
但是，由于政府推进地方拨款税的极端减少，该镇的财政状况正在迅速恶化。 2006年度，债务还款额达到顶峰，预计2007财年约占总收入45％左右的地方性配额税将大幅减少。
此外，该镇的储蓄，包括用于调整财政年度间财政失衡的“财政调整基金”，截至2004财政年度末，总余额超过16亿日元。未来的财政前景是，如果不进行行政改革，继续保持2005财年的支出水平，无法分配的资金余额将在2009财年以及2008财年至2014财年的五年内耗尽。预计资金缺口为9亿日元。该国三位一体改革的未来尚不清楚，但如果事情继续下去，该镇的财政可能会崩溃。为了让新雪谷町继续作为一个“城镇”独立，迫切需要通过进一步的行政和金融改革来改善其财政健康状况。
在这样一个严峻的财政状况下，为了适应新老乡镇的需要，必须加大行政改革力度，以最小的费用实现效益最大化。为了建立一个可持续发展的基金会，在市民的认识下，我们的目标是在居民和行政机构的配合下建立行政和财务管理，并进一步开展行政和财政改革。

1. 重组和组织行政和业务，废除/整合
2. 促进私人寄售
3. 容量管理和人员管理的优化
4. 适当的工资
5. 审查第三部门
6. 通过降低成本来保证财务管理
7. 信息共享的城镇发展

密集改革计划定位于第二次新雪谷町行政改革大纲（以下简称“行政改革大纲”），实施年份为2004财年至2008财年，并针对新指导方针中指出的目标项目。我们已将其编制成深化改革计划。
根据“规则纲要”中的条款，我们将根据新指导方针，选择和实施城镇应该关注的紧急问题。另外，由于集中改革方案中列入的内容已纳入大纲改革方案，与改革纲要和中央改革计划进展情况相一致的是严格按大纲纲要进度管理制度我会去的。

改革时期将从2005财年至2009财年为期五年。

1.审查行政机关的责任区域，充分理顺行政事业的必要性和影响，努力使机构合理化。而且，在引进项目时，无论补贴来源如何，项目的选择和优先顺序，都要准确把握行政需求和新的行政问题，充分考虑真正的必要性和成本效益我会的。

• 介绍行政财务评价制度（总务课，计划课）

2.地方政府的需求也变得更加复杂，需要进一步的专业化和先进的行政服务。因此，我们将从广泛的角度促进与周边乡镇的行政事务合作，并考虑由国家推动的市级兼并。

• 考虑引入与下属分支机构城镇和乡镇（各有关部门）的广泛协作事务
• 市政兼并的考虑（规划课）

3.由于与选举管理相关的费用过高，而且我们正在压缩财政，我们将努力通过审查行政处理和人事费用来减少选举管理费用。

• 选举执行管理的效率提高（总务科，选举管理委员会）
• 定额工作津贴的固定金额（总务科，选举管理委员会）

4.本町分别经营幼儿园和幼儿园，但为了高效运作，我们将维持两个设施的功能，统一幼儿园和幼儿园。我们也在考察该地区的实际情况和意见的同时考察小学的整合情况。

• 2007年度综合设施的设立（学校教育科，保健福祉课）

（托儿所，幼儿园综合性，育儿支援中心功能的设立）

• 宫田小学融合（学校教育课）

5.我们将从长远角度审视高中地区和未来管理政策的重要性。

• 未来城镇高中形象研究（学校教育科）

6.关于作为区域公共交通体系而设立的城市循环公交车“Fureai shuttle”，在继续考虑项目效率的同时，注意居民对其运营路线和费用等方面的便利，以适当的运作我会努力的。

• 循环巴士（接送班车）的适当运行（计划课）

1.对所有组织和机构进行审查，以便他们能够全面灵活地应对行政任务，努力简化管理并提高效率。此外，为了应对权力下放时代，如到目前为止如何开展工作，有必要推动整体改革，建立一个能够开展自愿和有效行政工作的制度，明确责任的所在地我会瞄准。 （总务科）

• 不时审查办公室组织机构（高效的办公室工作）

2.关于简单的水务会计和污水处理会计，我们将考虑转换为公共企业，澄清成本并减少相关费用。 （供水和排污部分）

• 对公共公司的思考

1.为进一步推进私营企业委托代销业务，我们对整个事务和业务进行全面检查，制定具体，全面的指导方针和计划。在进行代销业务时，我们将努力维护和改善居民的服务，并注意确保目标公司的业务，选择标准，合同条款等的透明度，并确保个人信息和保密义务。

• 为私人委托等制定指导方针/计划（总务科/规划科）

2.我们将委托私营部门的道路维修工作。

• 平成时代町镇除雪作业全委托，道路维修保养部分委托（建筑师）
• 平成时代2006年除雪工作，委托全面道路维修工作（建设部）

3.公共设施除雪工程的私人外包将进行。

• Heiseiro全面参与公共设施的除雪工作（管辖区域）

1. 根据《新雪谷町公共设施引入指定管理者制度的指导方针》，我们将研究如何管理所有公共设施，包括废除公共设施，并明确未来的指导方针。

• 每个公共设施（有关部门）引入指定管理人员制度的指导方针

2.推动指定管理者制度的引入。

• 2005年度平成温泉“Kiranoyu”，堆肥中心（农业观光课）
• 平成时代地区社区中心（市民生活课）
• 安普普里森林公园（商务和旅游部）
• 平成时代的市民中心（城镇居住生活区）

我们将尽力优化员工数量。

• 在能力管理方面，我们努力组织激烈的文书工作，合理组织，适当调配人员，促进系统化人员配置，促进私营部门委托等。 （总务科）
• 截至2004财年年底，由于退休人员未获得补充，截至2009财年年底，93名员工将减至85人（净损失8.6％）。 （总务科）

2.我们会考虑引入人员评估制度。

• 为了振兴组织和提高运营效率，重要的是要丰富员工培训和最大限度地发挥员工的个人能力。作为提高官员意识的一种方法，我们将考虑一种机制来正确评估工​​作绩效并将其反映在治疗中。 （总务科）

3.我们将努力培养和确保人力资源。

• 对于真正符合分权时代的行政管理而言，提高每位员工的计划技能和日常工作的处理能力至关重要。因此，除了提供各种培训机会外，我们还将努力提高培训水平，增强培训内容。 （总务科）

我们将努力提高员工道德水平。

• 员工强烈意识到他们从事公共工作并制定道德规定，以阐明他们希望以艰难的方式发展的意图。 （总务科）
• 我们会考虑成立一个包括外部委员会成员在内的奖惩委员会。 （总务科）

我们将根据职责和责任审核工资表。

• 根据2007财年的新工资制度（总务科）
• 2005年度特殊职业月薪减少（总务课）

（市长助理：4,542千日元，减少15.8％）

• 平成2005年议会报酬削减（大会秘书处）

（744日元，减少2.4％）

2.我们将继续努力优化各项津贴。

• 2005年度（2005年度）年终津贴的独特削减（总务课）

（月薪3.00个月/年，至1.95个月/年）

• 削减2006年度管理津贴（总务科）

（月薪从9％到8％）

• 审查并削减2006年度（2006年度）的旅费支付标准（总务课）

我们会尽力优化福利计划。

• 关于员工福利计划，我们将进行检查和评估，以便获得居民的理解，并且我们将正确执行项目。 （总务科）

1.确定乡镇所有权比例为50％或以上的组织作为外部组织，并努力提供指导，以便各组可以解决健康的组织管理问题。
目标群体

• 新雪谷町土地开发公司（投资额：500万日元/100%）
• Kirat Niseko Corporation（库存：600万日元/ 50％）
• 新雪谷度假观光协会（库存：1000万日元/ 50％）

• 我们将鼓励积极管理改革，将私营管理的专业知识结合起来。 （各部门）
• 我们除了加强审计制度外，还将根据行政评估的观点，鼓励加强和加强检查评估。 （各部门）
• 如果判断管理内容严重，我们将在不拖延问题的情况下验证管理恶化的原因并鼓励管理层的大力改进。 （各部门）

2，准确把握事情内容，管理情况，公众支持等情况，努力向市民披露信息。

• 我们将努力准确把握外部团队的管理情况等。 （各部门）
• 除向国会报告管理状况外，我们还将努力通过使用主页等方式披露易于理解的信息。 （司法部，计划课）

1.预算执行必须着眼长远，以改善财政健康，以有限的财政资源提供最大限度的公共服务。我们将回顾2004年制定的“新雪谷町金融危机突破计划”，进行系统的财务管理。

• 定期审查“新雪谷町金融危机突破计划”（总务部）

2.努力提高自愿财政资源，提高城镇税的征收率等，优化受益者的负担。

• 继续推进转账系统，积极提高收款率，加强拖欠付款制度。 （税务司，司法部）
• 从优化受益负担的角度出发，我们会不断检讨费用和使用费等非税收入。 （各部门）

3.我们将努力积极披露财务状况及其他。

• 准确把握城镇的财务状况，客观地评价财务管理是否正常进行是非常重要的。为了正确了解当前情况，我们将使用一种有效且易于理解的方法准备材料并发布该信息。 （总务科规划科）

1. 根据2004年新雪谷町补贴审查委员会的报告，我们将推动补贴的精简等。

• 对于组织等的补贴等，作为行政目标，将验证必要性，成本效益，如何承担费用负担等，并计划废除或减少它们。 （各部门）

地区分权化进程发展，社区建设充分发挥各项功能的优势。居民参与（自治）对推动社区发展非常重要。为了促进居民参与，有必要“分享”政府所掌握的大部分信息。
随着信息技术的进步，从家庭等获得行政信息，接受公共设施使用的应用和应用等行政服务成为可能。在本町，我们将积极利用这些方法建立一个开放的管理系统。

1.促进易于理解的管理

• 信息是“共享的”，“可理解性”也是一个重要因素。除非得到许多居民的理解，否则它不会成为有用的信息。在本町，我们将努力实施考虑到“分享”和“易于理解”的政策，以实现对居民的问责。 （各部门）

2.实现电子城市

• 使用通信技术的“电子城市”将能够消除时间和距离的限制。我们会仔细考虑使用这种通讯技术的机制是否有助于居民的服务，或者是否具有成本效益，并将继续推行。 （规划部门）

3.信息的本地化

• 包括本町在内的地区城镇和村庄在信息和电信基础设施建设方面与城市地区相比发展滞后，居民可以获得的信息存在差距。由于信息差距对区域经济和教育影响很大，因此我们将考虑适应Honcho地形的通信基础设施的方法，并试图解决差距。 （规划部门）
• 我们将继续考虑使用新的信息共享手段作为使用电话线提供的Soyokaz Communication的替代品。 （规划部门）

4.保护个人信息

• 随着通信技术的进步，接收许多有用的服务变得可能，但同时由于未经授权的访问等导致信息泄露的问题正在发生。尽管本町进行严格的信息管理和运营，但我们会考虑引入外部审计来评估这是否在行政信息系统中正确执行。 （规划部门）

5.改善窗口服务

• 为了改善居民服务，我们将考虑住民票（镇民生活科）