新雪谷町集中改革計劃（2005-2009）

更新日期：2006年5月23日
在新雪谷町，由於地方政府周圍的嚴峻經濟形勢，我們一直致力於推進行政和財政改革，並於1996年7月公佈了行政改革綱要，並於2004年3月公佈了2008財政年度。通過制定目標年現行行政改革綱要，促進居民參與，徹底壓減行政費用，整合補貼，積極利用民間寄售等方式，構建靈活的組織機構，開展了減少行政人員數量等改革。僱員。
這項深入的改革計劃是基於2004年2月內閣決定的《行政改革大綱》，以推進國家積極的行政改革，以及2005年3月總務省根據《行政改革大綱》提出的《行政改革大綱》。為響應《關於推進地方政府行政改革的新指導方針》，新雪谷町應開展的工作內容是根據行政改革綱要確定的。

今天，除了由於國家和農村地區經濟持續低迷而導致稅收缺乏之外，由於經濟措施的公共工程的重複實施導致債務償還額增加，金融資源短缺的情況一直在擴大。截至2005年底，國家和地方政府的債務總額約為774萬億日元，是顯示國家體力的國民生產總值的1.5倍，正面臨著從未經歷過的金融危機。
為了應對這種情況，政府正在“無保護結構改革”旗幟下對工業，財政和社會保障等各個領域進行結構性改革，行政改革也是這種改革的一部分。
在作為本次行政改革重要任務之一的“三位一體改革”中，國家向農村轉移稅源，減少地方分配稅，以及取消和減少政府補貼捐款正在進行中。另外，在國內大力推進了在前線經濟支援的市町村的合併，“平成的合併”正在全國各地直播。
為促進積極的行政改革，內閣於2004年12月決定了“新行政改革綱要”。據此，2005年3月，總務省要求總務省“推進地方政府行政改革新的指導方針
在本指導方針中，通過審查行政改革綱要，重組/組織行政運作，停止/整合，促進私人委託等，以及優化容量管理等七項內容，澄清了截至2009財年的具體行動我們制定了集中的改革計劃並公佈。

根據本町迄今的綜合計劃，我們穩步發展緩慢，基礎設施改善，工業基礎設施，環境措施，福利措施，教育措施等各項措施。
另一方面，2004年度末的債務為“地方政府債券”的餘額約為110億日元，換算成每個公民的債務約為237萬日元。政府補償本金和利息贖回款的實際債務額不足50億日元，這是每個城鎮大約1.05億日元的沉重負擔。另外，由於三位一體改革帶來的經濟衰退和地方配額稅長期拖累導致稅收收入大幅減少，該鎮的財務管理極其困難。
在該鎮，由於地方政府周遭的嚴峻經濟形勢，我們一直致力於推動行政和財政改革。 1996年7月制定了“行政改革綱要”，2004年3月制定了以2008財年為目標年的現行總體行政改革綱要，促進居民參與，減少行政管理費用，我們一直在進行改革，如鞏固補貼，積極利用私人委託，通過構建靈活的組織來減少員工人數。
但是，由於政府推進地方撥款稅的極端減少，該鎮的財政狀況正在迅速惡化。 2006年度，債務還款額達到頂峰，預計2007財年約佔總收入45％左右的地方性配額稅將大幅減少。
此外，2004年度末的總資金餘額超過16億日元，其中包括“財政調整基金”，該基金是該鎮的儲蓄，用於調整財政年度之間的財政失衡。至於未來的財務前景，如果不進行行政改革，繼續保持2005財年的支出規模，無法撥付的資金餘額將在2009財年耗盡，而在2008財年至2014財年的五年內，財政將出現短缺。預計資源9億日元。國家三位一體改革的未來尚不清楚，但如果事情繼續下去，該鎮的財政可能會崩潰。為了使新雪谷町未來繼續作為一個“城鎮”獨立，迫切需要通過進一步的行政和金融改革來恢復財務穩健。
在這樣一個嚴峻的財政狀況下，為了適應新老鄉鎮的需要，必須加大行政改革力度，以最小的費用實現效益最大化。為了建立一個可持續發展的基金會，在市民的認識下，我們的目標是在居民和行政機構的配合下建立行政和財務管理，並進一步開展行政和財政改革。

1. 重組和組織行政和業務，廢除/整合
2. 促進私人寄售
3. 容量管理和人員管理的優化
4. 適當的工資
5. 審查第三部門
6. 通過降低成本來保證財務管理
7. 信息共享的城鎮發展

強化改革計劃定位於2004年至2008年實施的第二次新雪谷町行政改革大綱（以下簡稱“行政改革大綱”），是新指導方針中指明的目標項目。深化改革計劃。
根據“規則綱要”中的條款，我們將根據新的指導方針，選擇和實施城鎮應該關注的緊急問題。此外，由於集中改革方案中列入的內容已納入大綱改革方案，與改革綱要和中央改革計劃進展情況相一致的是嚴格按大綱綱要進度管理制度進行管理我會去的。

改革時期為2005年至2009年5年。

1.審查行政機關的責任區域，充分理順行政事業的必要性和影響，努力使機構合理化。而且，在引進項目時，無論補貼來源如何，項目的選擇和優先順序，都需要準確把握行政需求和新的行政問題，充分考慮真正的必要性和成本效益我會的。

• 介紹行政財務評價制度（總務課，計劃課）

2.地方政府的需求也日益複雜，需要進一步專業化和先進的行政服務。因此，我們將從廣泛的角度促進與周邊鄉鎮的行政事務合作，並考慮國家推動的市級兼併。

• 考慮引入與下屬分支機構城鎮和鄉鎮（各有關部門）的廣泛協作事務
• 市政兼併的考慮（規劃課）

3.由於與選舉管理相關的費用過高，而且我們正在壓縮財政，我們將努力通過審查行政處理和人事費用來減少選舉管理費用。

• 選舉執行管理的效率提高（總務科，選舉管理委員會）
• 定額工作津貼的固定金額（總務科，選舉管理委員會）

4.本町分別經營幼兒園和幼兒園，但為了高效運作，我們將保持兩個設施的功能並統一幼兒園和幼兒園。我們也在考察該地區的實際情況和意見的同時考察小學的整合情況。

• 2007年度綜合設施的設立（學校教育科，保健福祉課）

（托兒所，幼兒園綜合性，育兒支援中心功能的設立）

• 宮田小學融合（學校教育課）

5.我們將從長遠角度審視高中地區和未來管理政策的重要性。

• 未來城鎮高中形象研究（學校教育科）

6.關於作為區域公共交通系統而成立的城市循環公交車“Fureai shuttle”，在關注居民便利的運營路線和費用的同時繼續考慮項目效率的同時，我會努力的。

• 循環巴士（接送班車）的適當運行（計劃課）

1.對所有組織和機構進行審查，以便他們能夠全面靈活地應對行政任務，努力簡化管理並提高效率。此外，為了應對權力下放時代，如到目前為止如何開展工作，有必要推動整體改革，建立一個能夠開展自願和有效行政工作的製度，明確責任的所在地我會瞄準。 （總務科）

• 不時審查辦公室組織機構（高效的辦公室工作）

2.關於簡單的水務會計和污水處理會計，我們將考慮轉換為公共企業，澄清成本並減少相關費用。 （供水和排污部分）

• 對公共公司的思考

1.為進一步推進私營企業委託代銷業務，我們對整個事務和業務進行全面檢查，制定具體，全面的指導方針和計劃。在進行代銷業務時，我們將努力維護和改善居民的服務，並註意確保目標公司的業務，選擇標準，合同條款等的透明度，並確保個人信息和保密義務。

• 為私人委託等製定指導方針/計劃（總務科/規劃科）

2.我們將委託私營部門的道路維修工作。

• 平成時代町鎮除雪作業全委託，道路維修保養部分委託（建築師）
• 平成時代2006年除雪工作，委託全面道路維修工作（建設部）

3.公共設施除雪工程的私人外包將進行。

• Heiseiro全面參與公共設施的除雪工作（管轄區域）

1. 根據《新雪谷町公共設施指定管理者制度引入指南》，我們將驗證所有公共設施的管理，包括廢除公共設施，並明確未來的指南。

• 每個公共設施（有關部門）引入指定管理人員制度的指導方針

2.推動指定管理者制度的引入。

• 2005年度平成溫泉“Kiranoyu”，堆肥中心（農業觀光課）
• 平成時代地區社區中心（市民生活課）
• 安普普里森林公園（商務和旅遊部）
• 平成時代的市民中心（市民生活課）

我們將盡力優化員工數量。

• 在能力管理方面，我們將努力組織激烈的文書工作，理順組織機構，適當調配人員，促進系統化人員配置，促進私人委託等。 （總務科）
• 截至2004財年年底，由於退休人員未獲得補充，截至2009財年年底，93名員工將減至85人（淨損失8.6％）。 （總務科）

2.我們會考慮引入人員評估制度。

• 為了振興組織和提高運營效率，重要的是要豐富員工培訓和最大限度地發揮員工的個人能力。作為提高官員意識的一種方法，我們將考慮一種機制來正確評估工作績效並將其反映在治療中。 （總務科）

3.我們將努力培養和確保人力資源。

• 對於真正符合分權時代的行政管理而言，提高每位員工的計劃技能和日常工作的處理能力至關重要。因此，除了提供各種培訓機會外，我們還將努力提高培訓水平，增強培訓內容。 （總務科）

我們將努力提高員工道德水平。

• 員工強烈意識到他們從事公共事務並製定道德規定，以闡明他們希望以艱難的方式做出的努力。 （總務科）
• 我們會考慮成立一個包括外部委員會成員在內的獎懲委員會。 （總務科）

我們將根據職責和責任審核工資表。

• 根據2007財年的新工資制度（總務科）
• 2005年度特殊職業月薪減少（總務課）

（市長助理：4,542千日元，減少15.8％）

• 平成2005年議會報酬削減（大會秘書處）

（744日元，減少2.4％）

2.我們將繼續努力優化各項津貼。

• 2005年度（2005年度）年終津貼的獨特削減（總務課）

（月薪3.00個月/年，至1.95個月/年）

• 削減2006年度管理津貼（總務科）

（月薪從9％到8％）

• 審查和削減2006財年（總務課）的差旅費支付標準

我們會盡力優化福利計劃。

• 關於員工福利計劃，我們將進行檢查和評估，以便獲得居民的理解，並且我們將正確執行項目。 （總務科）

1.確定鄉鎮所有權比例為50％或以上的組織作為外部組織，並努力提供指導，以便各組可以解決健康的組織管理問題。
目標群體

• 新雪谷町土地開發公司（投資額：500萬日元/100%）
• Kirat Niseko Corporation（庫存：600萬日元/ 50％）
• 新雪谷度假觀光協會（庫存：1000萬日元/ 50％）

• 我們將鼓勵積極管理改革，將私營管理的專業知識結合起來。 （各部門）
• 我們除了加強審計製度外，還將根據行政評估的觀點，鼓勵加強和加強檢查評估。 （各部門）
• 如果判斷管理內容嚴重，我們將在不拖延問題的情況下驗證管理惡化的原因並鼓勵管理層的大力改進。 （各部門）

2，準確把握事情內容，管理情況，公眾支持等情況，努力向市民披露信息。

• 我們將努力準確把握外部團隊的管理情況等。 （各部門）
• 除向國會報告管理狀況外，我們還將努力通過使用主頁等方式披露易於理解的信息。 （司法部，計劃課）

一、預算管理必須著眼長遠，確保財政穩健，以有限的財力提供最大限度的公共服務。我們將回顧2004年制定的“新雪谷町金融危機突破計劃”，進行系統的財務管理。

• 不時審查“新雪谷町金融危機突破計劃”（總務科）

2.努力提高自願財政資源，提高城鎮稅的徵收率等，優化受益者的負擔。

• 繼續推進轉賬系統，積極提高收款率，加強拖欠付款制度。 （稅務司，司法部）
• 從優化受益負擔的角度出發，我們會不斷檢討費用和使用費等非稅收入。 （各部門）

3.我們將努力積極披露財務狀況及其他。

• 準確把握城鎮的財務狀況，客觀地評價財務管理是否正常進行是非常重要的。為了正確了解當前情況，我們將使用一種有效且易於理解的方法準備材料並發布該信息。 （總務科規劃科）

1. 根據2004年新雪谷町補貼審查委員會的報告，我們將促進補貼的合理化等。

• 對於組織等的補貼等，我們將驗證作為管理機構處理的必要性，成本效益和費用負擔等，併計劃廢除或減少計劃。 （各部門）

地區分權進行，社區建設充分利用每個功能。居民參與（自治）對推進社區發展非常重要。為了促進居民參與，有必要“分享”政府所掌握的大部分信息。
隨著信息技術的進步，從家庭等獲得行政信息，接受公共設施使用的應用和應用等行政服務成為可能。在本町，我們將積極利用這些方法建立一個開放的管理系統。

1.促進易於理解的管理

• 信息是“共享的”，“可理解性”也是一個重要因素。除非得到許多居民的理解，否則它不會成為有用的信息。在本町，我們將努力實施考慮“分享”和“易於理解”的政策，以實現對居民的問責。 （各部門）

2.實現電子城市

• 使用通信技術的“電子城市”將能夠消除時間和距離限制。我們會仔細考慮使用這種通訊技術的機制是否有助於居民的服務，或者是否具有成本效益，並將繼續推行。 （規劃部門）

3.信息的本地化

• 包括本町在內的地區城鎮和村莊在信息和電信基礎設施建設方面與城市地區相比發展滯後，居民可以獲得的信息存在差距。由於信息差距對區域經濟和教育影響很大，因此我們將考慮適應Honcho地形的通信基礎設施的方法，並試圖解決差距。 （規劃部門）
• 我們將繼續考慮使用新的信息共享手段作為使用電話線提供的Soyokaz Communication的替代品。 （規劃部門）

4.保護個人信息

• 隨著通信技術的進步，接收許多有用的服務變得可能，但同時由於未經授權的訪問等導致信息洩露的問題正在發生。儘管本町進行嚴格的信息管理和運營，但我們會考慮引入外部審計來評估這是否在行政信息系統中正確執行。 （規劃部門）

5.改善窗口服務

• 為了改善居民服務，我們將考慮整合聯絡點並在節假日發放住民票。 （市民生活科）