니세코 쵸 행정 개혁 대강 (수립 : 1996 년 7 월)

지방 자치 단체를 둘러싼 환경은 본격적인 고령화 사회의 도래를 비롯한 정보화, 국제화, 삶의 질과 환경에 대한 관심이 점점 더 국가의 지방 분권과 규제 완화 움직임 등 큰 변화의시기를 맞이하고있다. 또한 이에 따라 주민의 다양한 요구에 대응하고 또한 활력과 수분듯한 지역 사회를 구축해 나가기 위해 지역의 종합적인 행정 주체 인 지방 자치 단체, 특히 주민에 밀착 한 시정촌해야 할 역할은 점점 커지고있다.
혼에서는 이러한 문제들에 대응하기 위해 평소부터 사무 사업의 재검토를 비롯하여 여러 열심히 임해, 그 실효성을 높여 온 곳이지만, 본청을 둘러싼 환경은 노인 보건 복지 계획에 따라 노인 사회의 기반 조성과 저출산 사회의 육아 환경의 정비, 공공 하수도, 폐기물 처리 시설을 비롯한 생활 기반의 정비 충실, 교육 환경의 정비 등 앞으로해야 할 과제가 산적 해 있으며, 한편 재정 상황은 여전히 ​​재정 구조가 취약하고 어려운 재정 운영이 계속 될 것으로 전망된다.
이러한 동 내외의 상황을 근거로 다양한 정세 변화를 예측하면서 새로운 요구에 적절히 대응할 수있다 행정 시스템의 재 구축이 요구되고있다.
따라서 한정된 재원과 인력 중 "니세코 쵸 종합 계획」과 함께 계획 행정 및 활력있는 마을 만들기를 추진하기 위해 간소하고 효율적인 행정 시스템의 확립을위한 「행정 개혁 대강」을 책정하는 .
대강의 책정에 있어서는 주민의 대표들로 구성된 「행정 개혁 추진위원회」의 답신 내용을 존중하고, 「행정 개혁 추진 본부 '로 책정했다.
이 대강 계획 행정 및 활력있는 마을 만들기를 추진하기 위해 역할이 있고 주민의 신탁에 응하는 직원의 목표가되는 것이다.

1. 행정 개혁의 추진에 있어서는 직원 한사람 한사람이 그 취지를 충분히 이해하고 전청으로 일체가되어 임하는 것으로하고 추진 ​​상황에 대해서는, 읍민의 대표들로 구성된 「행정 개혁 추진위원회」에보고 조언을 받아야한다.
2. 이 대강은 1996 년도를 초 년도로 대략 5 년에 실시한다.

다양한 정세 변화에 대응하고 활력있는 마을 만들기를 추진하기 위해서는 주민 한사람 한사람의 자치 의식의 고조가 필요하다. 따라서 주민의 입장에 서서 공평하고 알기 쉬운 정보의 제공과 주민과 직원이 협동하여 열린 행정 시스템의 확립에 노력한다.

한정된 재원 속에서 새로운 행정 과제와 사회 경제 정세의 변화에 ​​적절하게 대응하고 다양 화하는 행정 수요에 대처하기 위해 사무 사업의 재검토를 지속적으로 실시하여 효율적인 업무 수행 또는 수익자 부담의 공평을 도모하는 것과 동시에, 행정 효율 · 효과 등을 충분히 이해하고 주민 서비스 향상의 관점에서 민간 위탁 사무 절차 간소화, 효율화를 추진한다.

(1) 사무 사업의 정리 합리화
행정 책임 영역에 유의하고, 행정 관용의 필요성, 행정 효율성, 효과 등을 충분히 음미하고 검토에 노력한다.

(2) 수익과 부담의 공평 확보
주민이받는 행정 서비스 중 특정 사무 사업 내용은 "부담 공평"의 관점에서 수혜자에게 응분의 부담을 요구하는 동시에 사무 사업과 관련되는 필요 경비와 비교 등 부담 방식을 검토하고 임대료, 수수료의 재검토를 진행한다.

(3) 행정 절차 제도의 적정한 운용
투명하고 공정한 행정 운영을위한 행정 절차 제도의 적정한 운용과 마을 자체의 제도화를 도모하는 것과 동시에, 주민 부담의 경감이나 사무의 간소화에 노력한다.

(4) 민간 위탁의 추진
주민 서비스의 향상을 도모하기. 위탁 가능한 업무부터 순차적으로 민간 위탁을 추진한다.

(5) 광역 행정의 추진
새로운 요구가 증가하는 가운데, 광역 적으로 처리하는 것이 더 효과적이라고 생각되는 쓰레기 처리 등의 사무 사업에 대해서는 인근 읍면 등과의 연계를 강화 광역 행정의 적극적인 추진을 도모한다.

(6) 보조금의 정리 합리화
항상 보조 목적, 자주 자립의 가능성, 비용 부담 등 행정 효과의 감시를 종합적으로 수행하고 보조금의 폐지 · 통합 등 정리 합리화에 노력한다.

시대에 맞게 조직 ·기구 만들기를 위해서는 행정 수요의 합병증 다양 화에 따른 유연한 대응이 요구되고 있으며, 일과 한 계에서 처리 할 수없는 업무 나 전청으로 나서야한다 업무도 증가하고있다.
따라서 종합 조정 기능의 강화와 횡단적인 업무 처리 체제 (공조 모두 援体 제)의 충실을 도모한다.
 

(1) 시대에 대응 한 조직 ·기구의 재검토
사회 정세, 지역 정세의 변화에 ​​유연하게 대응하고 주민 요구에 즉응 한 행정 서비스를 효율적으로 배포하기 위해 정책 형성 기능과 종합 조정 기능의 충실을 도모하고 업무의 횡단 적 협력하여 사무 사업의 효율화를 도모하는 것과 동시에, 조직 ·기구의 유연한 검토를 진행한다.
 

(2) 외곽 단체
외곽 단체의 신설에 있어서는, 활용의 의의와 기본 방침을 명확히한다.

주민 요구의 고도화, 다양 화에 따라 증가하는 행정 수요에 탄력적이고 정확하게 대응하기 위해 스크랩 앤 빌드 철저 등에 의한 적정한 정원 관리를 추진 함과 동시에 직원의 급여에 대해서도 앞으로도 적정 같은 수준을 유지하도록 노력한다.

(1) 정원 적정화 계획의 수립 및 추진
지금까지의 정원 관리 실적, 향후 행정 수요의 동향, 또는 국가의 정원 관리 계획 등을 참고로 미래 목표를 정해 계획적으로 정원의 적정화를 도모한다.

(2) 적정한 정원 관리를 더욱 추진
사무 사업의 재검토, 조직 ·기구의 간소 합리화, 업무의 위탁 화의 검토를 실시하는 등 적정한 정원 관리를 추진한다.
새로운 행정 수요에 대해서는 부득이한 경우를 제외하고 최대한 정원의 증가로 이어지지 않도록 대처하고, 정원 상황에 대해서도 공표하고 주민의 이해와 협력을 얻도록 노력한다.

(3) 급여 제도의 적정화
다른 단체와의 균형에 유의하고, 앞으로도 계속 적정한 급여 수준의 유지에 노력한다.

주민의 부탁에 부응하여 시대의 변화에 ​​대응할 수 있도록 행정 운영 과정에 직원의 참여 ​​촉진과 다양 화 · 고도화하는 행정 수요에 대해 주민에게 신뢰받는 인재의 확보와 교육의 충실을 도모 .

(1) 직원 참여에 의한 행정 운영
효과적인 행정 운영을 위해 직원 스스로가 목표를 명확히하고, 적절한 진행 관리에 노력하는 것과 동시에, 행정 운영 과정에 직원 참여의 촉진을 도모한다.

사회 정세의 변화에 ​​대응하고 지역 정보화의 추진을 도모하기 위해, 엄격한 관리 운영 체제 하에서 행정의 정보화에 노력한다.
또한 사무 절차의 신속화 및 관계 화 등과의 연계 강화와 대접의 본연의 자세를 검토하여 행정 서비스 향상에 노력한다.

(1) OA 화의 추진
새로운 시대에 대응 한 행정의 정보화를 추진하기 위하여 컴퓨터 등 OA 기기의 도입과 각종 정보의 데이터베이스 구축을 도모함과 동시에 엄정 한 운용 관리에 노력한다.

(2) 창구 행정 서비스 추진
OA 화 등에 의해 신청 사무 등의 신속화를 도모하는 것과 동시에, 관계과 등의 제휴를 조밀하게하고 대접의 개선을 추진하는 등 창구 행정 서비스의 충실을 도모한다.

주민 요구에 대응 한 효율적이고 효과적인 시설의 관리 운영을 실시하기 위해, 회관 등 공공 시설의 역할, 기능, 운영 방법의 검토를 실시하여 관리 위탁 가능한 시설에 대해서는 위탁을 추진한다.

가. 주민 자치 의식의 고양을위한 주민 참여의 촉진
나. 직원의 지역 담당 제도의 검토
다. 알기 쉬운 행정 용어의 추천
라. 봉사 활동에 적극적인 참여 장려 촉진과 활동 조건의 정비
마. 홍보 및 오후토쿠 통신을 활용 한 행정 정보의 제공 촉진

(1) 사무 사업의 정리 합리화
가. 제출 시스템의 확립과 정보 공개 제도의 검토
나. 소모품 등 경상 경비의 절감과 자원 절약의 추진

(2) 수익과 부담의 공평 확보
가. 부담의 합의 형성을위한 행정 비용 서비스 비용의 공개 검토

(3) 행정 절차 제도의 적정한 운용
가. 행정 절차 조례의 제정
나. 제도의주지 철저 의한 투명하고 공정한 행정 운영의 추진
다. 마치 자신의 인허가 등에 관한 행정 절차 사무의 간소화 추진

(4) 민간 위탁의 추진
가. 민간 위탁의 적극 도입 추진

(5) 광역 행정의 추진
가. 광역적인 일반 폐기물 처리 등 검토

(6) 보조금의 정리 합리화
가. 보조금의 통폐합 등 정리 합리화 추진
나. 새로운 보조금의 종기 설정 검토

(1) 시대에 대응 한 조직 ·기구
가. 정책 형성 기능과 종합 조정 기능의 충실
나. 업무의 횡단 적 처리 체제 (공조 모두 援体 제)의 충실
다. 조직 내부의 연락 조정 장소의 충실과 연계 강화
라. 유연한 조직기구의 재검토

(2) 외곽 단체
아 신설시 활용의 의의와 기본 방침의 명확화 추진

(1) 정원 적정화 계획의 수립 및 추진
가. 정원 관리 계획 수립

(2) 적정한 정원 관리를 더욱 추진
가. 정원 상황의 공표

(3) 급여 제도의 적정화
아 적정한 급여 수준 유지

(1) 직원 참여에 의한 행정 운영
가. 행정 운영 과정에 직원 참여의 촉진
나. 진행 관리의 도입 검토

(2) 정책 형성 능력, 창조적 능력, 전문 지식을 가진 인재의 육성과 확보
가. 직원 연수 계획의 수립과 체계적인 교육 체제의 확립
나. 자체 교육 활동 추진

(3) 직장 환경의 확보와 도덕의 확립
가. 직원 간 커뮤니케이션 증대와 도덕의 확립

(1) OA 화의 추진
아 .OA 기기의 도입 촉진과 각종 정보의 데이터베이스 화의 촉진
나. 전산 시스템에 그러한 개인 정보 보호 조례의 제정

(2) 창구 행정 서비스 추진
가. 사무 처리의 단순화 합리화 추진
나. 관계 각과 등의 연계 강화 및 신속한 사무 처리의 추진
다. 대접 연수의 충실과 주민 지원 개선 추진

가. 회관 등 공공 시설의 관리 운영의 위탁 촉진
나. 공설 민영 방식, 주민 참여에 의한 관리 운영 방법의 검토