제 2 차 니세코 쵸 행정 개혁 대강 (헤세이 16 년 3 월)

혼은 1996 년 7 월에 책정 한 행정 개혁 대강에 근거 해, 주민 참여의 촉진, 사무 사업의 재검토에 의한 경비 절감, 민간 위탁의 적극적인 도입 계획적인 직원 수의 감소 등 각종 시책에 대처 일정한 성과를 거두고 있습니다.
그러나 최근 지방 자치 단체를 둘러싼 환경은 지방 교부세의 감소, 소규모 자치 단체의 기능을 빼앗아 수도 시정촌 합병 추진 등 그 어려움은 과거에 경험이없는 것입니다. 우리는 지역의 자치를 지키고 앞으로도 주민이 안심하고 생활 할 수 있도록 이러한 어려움을 극복 해 나가야합니다.
이러한 어려운 상황을 감안하여 종전의 방법에 의한 비용 절감 및 사무 사업의 재검토가 아니라 주민과 행정이 지혜를 짜내 행정의 근본적인 개혁을위한 '니세코 쵸 행정 개혁 대강」을 책정합니다 .

이 대강의 계획 기간은 2004 년도부터 2008 년도까지 5 년간으로 이전 대강에 계속있어 실시합니다.
또한 추진 상황에 대해서는, 주민의 대표들로 구성된 「행정 개혁 추진위원회」에보고하고 조언을 얻는 것으로합니다.

지방 분권이 진행되어, 각각의 특색을 살린 지역 만들기를하고 있습니다. 이 지역 만들기를 추진하기 위해서는 주민 참여 (자치)가 중요합니다. 주민 참가를 추진하기 위해 행정이 가지는 많은 정보를 '공유'할 수 있어야합니다.
또한 정보화 기술의 발전으로 가정 등에서 행정 정보를 취득하거나 공공 시설 이용 신청과 신청 등의 행정 서비스를받는 것이 가능 해지고 있습니다. 혼은 이러한 기술을 적극적으로 활용하여 열린 행정 시스템의 확립을 도모합니다.

(1) 알기 쉬운 행정의 추진
정보는 '공유'하는 것과 함께 「알기 '도 중요한 요소입니다. 많은 주민으로부터 이해를 얻을 수있는 것이어야 정보로 도움이되지 않습니다. 혼은 주민에 대한 책임을 다하기 위해 '공유'와 '알기'을 고려한 시책의 실시에 노력합니다.

(2) 전자 자치체의 실현
통신 기술을 사용한 「전자 자치체」은 시간과 거리의 제약을 排する 것이 가능합니다. 이 통신 기술을 이용한 구조가 주민 서비스에 기여하는지, 비용 효과는 있는지 등을 충분히 검토하여 동일한 조치를 취하고 있습니다.

(3) 지역 정보화
혼을 포함한 지방의 정촌에서는 도시 지역에 비해 정보 통신 기반의 정비가 ​​늦어 져 주민들이 얻을 수있는 정보 격차가 발생하고 있습니다. 정보 격차는 지역 경제, 교육에 큰 영향을 미치므로, 여보 지형에 적합한 통신 기반의 방식을 검토하고 격차 해소에 노력합니다.
또한 전화선을 사용하여 제공하는 미풍 통신의 대안으로 새로운 정보 공유 수단의 검토를 실시합니다.

(4) 개인 정보 보호
통신 기술의 발전으로 많은 유용한 서비스를받을 수있게되었습니다 만, 동시에 부정 사용 등에 의한 정보 유출의 문제가 발생하고 있습니다. 혼은 엄격한 정보 관리 및 운영을하고 있습니다 만, 행정 정보 시스템에서이를 적절히 이루어지고 있는지를 평가하는 외부 감사의 도입을 검토하고 있습니다.

(5) 창구 서비스 향상
주민 서비스를 향상시키기 위해 창구의 집약화 및 휴일의 주민 표의 발행 등 그 가능성을 검토합니다.

경기 침체에 따른 세수 감소, 장래가 보이지 않는 지방 교부세의 삭감 등 지자체의 재정 비상 사태에 빠져 있습니다. 특히 지방 교부세의 대폭적인 삭감은 소규모 지자체의 생존을 위협하고 있습니다. 이 상황을 타파하기 위해서는 예산 규모를 축소 할 수 밖에 없습니다. 그러나 행정은 민간 기업의 수익성 부문을 정리하도록자를 수없는 서비스가 있습니다. 어떻게하면 그 서비스를 확보 할 수 있는지, 어느 정도까지라면 제공 할 수 있는지, 또 거기에 낭비가 아니냐 등을 개별적 구체적으로 검토하고 수지의 균등을 도모 할 수 있도록 재정 규모 압축을 도모합니다.

(1) 계획적인 재정 운영
재정의 건전화를 도모하고, 한정된 재원 속에서 최대한의 공공 서비스를 제공 할 수 있도록 예산의 집행에 대해서는 장기적인 관점을 가진 운영이 필요하므로 다각적으로 검토 한 재정 계획 을 수립하고 계획적인 재정 운영을 실시합니다.

(2) 재정 지표의 공개
마을의 재정 상황을 정확하게 파악하고, 재정 운영이 적절하게 이루어지고 있는지를 객관적으로 평가하는 것이 중요합니다. 현상을 제대로 알리기 위해 효과적이고 투명 기법을 이용하여 자료를 작성하고 그 정보를 공개합니다.

(3) 사업 평가 검토
한정된 재원 속에서 요구하는 모든 사업을 할 수 없습니다. 사업의 우선 순위를 명확히하고, 예산에 따라 사업의 선택이 필요합니다. 사업의 우선 순위는 명확한 기준에 의해 결정되어야합니다 때문에 이러한 구조를 검토합니다.

(4) 세금 · 사용료 등의 적정 보관
세금이나 공공 요금 등에 대해 다양한 지불 방법을 검토하고 주민 서비스의 향상을 도모합니다.
또한 체납을 해소하기위한 수납 대책을 실시해, 수납 율의 향상에 노력합니다.

종전 사무 사업의 재검토에 의해 경비 절감을 실시하고 있습니다 만, 다시 모든 처음부터 재검토 극한까지 비용을 절감합니다. 또한 직접적인 비용 절감뿐만 아니라 업무 처리 방식, 필요 등을 검토하고 종합적인 경비 절감에 노력합니다.

(1) 철저한 사무 경비 절감
기성의 사무 처리 방식을 처음부터 재검토 통신 기술을 활용 한 전자 결재 도입 및 사무 사업의 위탁 등 새로운 관점을 가지고 경비 절감합니다.

(2) 보조금 등의 절감
보조금 검토위원회의 답신에 따라 보조금의 정리 통합을 실시하는 것 외에 보조 연수에 기한을 마련하는 등 효과적인 집행을 실시합니다.

(3) 민간 위탁 등의 적극적인 활용
민간 기업 등에 위탁은 그 사업의 효율성을 생각 종전보다 관리 업무 등을 실시하고 있습니다 만, 향후는 사무 사업에 대해서도 그 효과를 검토하고 적극적으로 위탁합니다.

(4) 선거 사무의 재검토
현재 동네에는 9 개의 투표구가 있지만, 지역의 재편 등에 따라 투표구마다 유권자 수에 큰 차이가 발생합니다. 투표자의 실정을 고려하면서도 비용 절감을 도모하기 위해, 투표구의 재편을 실시합니다.
또한 선거 사무에 관한 비용의 대부분은 인건비이기 때문에 선거 당일 사무 종사자에 대한 수당의 지급 방법을 검토하는 등 비용 절감에 노력합니다.

(5) 유치원 · 보육, 초등학교의 통합
혼은 유치원과 탁아소를 각각 운영하고 있지만 동네의 출산율은 해마다 감소하고 있으며, 유치원에서는 관람객이 모집 정원에 미달하는 상황이되고 있습니다. 두 시설의 기능을 유지하면서 효율적인 운영을 위해 유치원과 탁아소의 일원화를 도모합니다. 또한 초등학교에 대해서도 지역 실정과 의견을 물으면서 통합 검토합니다.
 

(6) 광역 행정의 추진
광역에서의 사무 사업의 실시는 도시가 혼자하는 것보다 효율적입니다 만, 현재의 광역 행정의 구조는 반드시 예상대로되지 않는 것이 우려됩니다. 혼은 광역화의 앞으로의 가능성을 찾기 위해 지금까지의 형태에 얽매이지 않는 새로운 광역의 구조에 대해 검토합니다.

(7) 초립 고등학교의 장래 상 검토
고등학교 지역 의의 및 향후 운영 방침에 대한 장기 전망에 서 검토합니다.

(8) 동내 순환 버스의 적정한 운영
지역의 대중 교통으로 정착되어 가고있는 동네 순환 버스 「만남 셔틀」에 대해서, 그 운행 경로와 요금 등을 주민의 편의를 배려하면서도 사업의 효율성을 고려하여 적정한 운영에 노력합니다.

사회 정세의 파도는 해마다 그 속도를 가속화하고 또한 복잡해지고 있습니다. 이 "흐름"에 대응하지 못하는 조직은 살아남을 수없는 것이 현실입니다. 이는 지자체에서도 예외없이 종전의 사고 방식에 얽매이지 않고 유연하게 대응할 수있는 조직이 필요합니다. 혼은 모든 '틀'에 얽매이지 않고, 필요에 따라 체제가 취할 수 있도록 조직 개편을 진행합니다.

(1) 유연성, 민첩성을 가진 조직 ·기구의 구축
주민의 눈높이에 서서 주민에게 알기 쉬운 조직 만들기를 실시 함과 동시에 내부, 외부의 의견을 유연하게 도입 수시로 조직 개편을 실시합니다.

(2) 공기업 화의 검토
간이 수도 회계 · 하수도 회계에 대해서는 공기업 화를 검토하고, 비용의 명확화, 관계 경비의 감축을 도모합니다.

지방 분권에 의해 직원은 지금까지 이상으로 높은 법제 능력과 고도의 커뮤니케이션 능력이 요구되고 있습니다. 조직을 활성화시키기 위해서는 "건강"의 직원이 필요합니다. 그러기 위해서는 자질 높은 인재를 확보 함과 동시에 직원 의식을 고취하기위한 교육 및 직무 실적을 평가하는 구조가 필요합니다.

(1) 정원 감축
행정 조직의 단순화는 비용 절감을 위해 필요한 것입니다. 인원 감축은 정원 적정화 계획을 책정 해, 행정 서비스의 균형을 고려하면서 계획적으로 실시합니다.

(2) 인사 평가 제도 도입
조직을 활성화시켜 업무 효율을 높이기 위해서는 직원 연수를 충실시키는 것과 동시에 개별 직원이 가질 수있는 능력을 최대한으로 발휘시키는 것이 중요합니다. 직원의 의식을 환기시키는 방법으로 직무 성과를 적정하게 평가하고 대우에 반영시키는 구조를 검토합니다.

(3) 급여 등의 적정화
업무의 실태를 감안하여 수당의 정리 통합 및 폐지합니다.

(4) 직원 윤리의 향상
직원은 공공의 일에 종사하고 있다는 것을 자각하는 동시에, 부정에는 엄격한 태도 원한다는 의사를 명확히하기 위해 윤리 규정을 수립합니다. 또한 외부 위원을 포함한 상벌 등에 관한위원회의 설치를 검토합니다.