3：計劃是什麼？3-3

為了創建循環型社會，了解我們的社區開採、消耗和處置了多少資源是一個重要前提。這種物質流動被稱為“物質平衡”，但由於缺乏基礎數據，無法準確掌握新雪谷町的物質平衡，但可以通過對全國物質平衡的概覽來猜測新雪谷町的特徵'物質循環。 （摘自2001年環境部《循環型社會白皮書》）

與進入日本的資源和產品數量相比，來自日本的產品等物質的數量約為七分之一，處於不平衡狀態。特別是日本地下水中氮和氮的負擔和大氣負荷非常大，但這是由於從其他國家進口大量氮氧化物造成的，因此，生態系統中的氮人民的健康流通受到損害。
就新雪谷町而言，雖然旱地農業的比例很大，但由於大約半年處於積雪狀態，因此與本州相比，人們對氮過量的擔憂較少。但未來還需要進一步調查和監測。農業本質上是一種持續生產我們生存所需的食物的活動，與自然生態系統和諧相處。我就是這樣。有機肥是循環最集中的物質之一。從這個意義上說，農業可以說是物質流通的基礎之一。然而，由於現代農業大量使用化肥、農藥，循環物質的數量平衡被破壞，許多無法循環利用的物質殘留下來，也是現實。在當今的大規模市場經濟中，新雪谷收穫的農作物不再像以前那樣在我們地區消費，而是經過遙遠城市的市場，再也沒有返回，這也乾擾了物質的流通。
因此，為了使農業再次回歸物質循環的基礎，我們將使用可以循環的清潔有機肥組分，旨在清潔農業，最大限度地減少不可回收的化學成分。並且，有必要增加通過二世谷地區市場流通的農作物的比例，目標是“本地生產”機制（注21）。

• 注21：“本地消費的本地生產”=該地區生產的農產品和漁業產品是指優先消費當地消費者的分銷系統。此外，通過消費後作為當地農業生產者的堆肥消費垃圾，當地生產和當地消費將形成區域流通的機制。

與進入日本的資源和產品數量相比，日本的再循環使用量僅為11％左右，不能說它處於極低的水平。
另一方面，新雪谷町的垃圾回收率（或資源回收率）高於全國、整個北海道或俱知安町以外的周邊地區。

指標J =資源轉換率（=中間處理中使用的資源量/垃圾處理量）（Bluff）

日本的工業垃圾和一般垃圾的產生量一直保持在較高水平，但在新雪谷町，包括遊客產生的垃圾等，仍然處於高於全國平均水平的水平，如果包括隱性垃圾數據中沒有出現的（非法傾銷），級別更高。

• 指標K =廢物處理量（圖表）

日本的能源消耗處於較高水平。使用“環境家庭賬簿”估算新雪谷町家庭排放的二氧化碳的結果是，每個家庭（2.35人）每年（2000年）排放1.98噸碳當量。這與北海道中部地區的城市（例如千歲市）大致相同。特別是新雪谷町的汽油消耗比例相當高，這被認為反映了依賴私家車生活方式的現實。

• 指標L =家庭二氧化碳排放量

在開採資源時，除了要使用的資源之外的物質也可能被開採並作為廢物排放，這些被稱為“隱藏流”。其中採礦業的比例很高，但由於沒有出現在一般統計中，因此很難掌握實際情況。就新雪谷町而言，除了建築和土木工程中產生的土石和建築材料廢料之外，在農產品的產生和處理中還隱藏著“隱性流動”。不過，馬卡里村的一家碳化廠計劃將農產品剩餘物回收製成融雪劑，該廠預計很快就會投入運營。

今天，我們生活與環境之間的關係在很大程度上取決於“批量生產，大量消費，大規模處置”。眾所周知，這是造成環境污染的深層次背景。因此，通過改變生產和購買和購買的流程，我們可以謹慎地使用（重複使用）事物，僅購買我們日常生活中真正需要的東西（自我約束），並維持環境。有必要建立一種以生活方式為導向的產品社會，在這種社會中，只有對為此，我們需要將生活方式從環境影響型和環境污染型轉變為環境友好型。自我購買和重複使用，從這兩種生活方式開始改變您的生活方式。
此外，與農民和消費者相互建立市場的“當地生產本地消費”也對實現最佳消費社會具有重要意義。當地農民和家庭將交換兩種資源，即農作物和生鮮垃圾，通過雙向“本地生產”創造出最佳生產，最佳消費和最小處置的新區域經濟。

• 實現目標和重點的措施

1. 我將重新獲得仔細使用東西的生活方式。
2. 我設計和製作我能做的東西。
3. 我們將恢復消費生活，只購買我們生活中真正需要的數量。
4. 我們將創建一個重用機制。
5. 我們將促進節約能源。 →【優先措施】
6. 了解農業對資源循環利用的貢獻，從現在開始，我們將形成一個本地產品的區域流通圈（在當地產品中消費）。
7. 我們將用回收物品開發本地產品。

• 目標值：低污染車輛引入率（公共機構）= 30％
• 按主題實現目標和行動計劃的具體措施

“混合是垃圾，分離是資源”。雖然這是一個既定的術語，但要確定實際情況，仍然存在一些問題需要解決。新雪谷町從 2000 年 4 月起開始區分 14 種。如圖所示，與14次分類之前相比，2012財年引入分類後，家庭排放的垃圾量大幅減少。此外，我們計劃從2002年開始對原垃圾進行分類收集，從2003年開始對紙張進行分類收集。
在厚生省1999年9月指出的“垃圾減量目標”中，目標是到2010年將再循環率提高到24%，但在新雪谷町，我們設定了提高再循環率的目標至50%，包括垃圾回收。
然而，為了使分類後的可回收垃圾真正得到回收利用，有必要建立一個系統，使其能夠以適當的價格和成本進行分配和處理。這僅靠新雪谷町的努力是無法做到的，因此需要尋求廣泛的合作，包括周邊的城鎮和村莊。

• 實現目標和重點的措施

1. 我們將徹底分離廢物。 →【優先措施】
2. 購買時，我們會優先購買再生產品等。 （綠色購買）
3. 我們將開發資源回收路線，如回收。

• 目標值：回收率=50%（來自“新雪谷町廢物管理基本計劃”）

（=（直接資源消耗量+中間處理後的再循環量+收集量）/（廢物處理總量+人口收集量）））

按主題實現目標和行動計劃的具體措施

索引是目標值的背景M =從家中收集的垃圾的組成

在新雪谷町，一個新的垃圾填埋場將從 2002 年開始運營。然而，垃圾填埋場的容量大約相當於八年的垃圾量。因此，減少廢棄物已成為刻不容緩的問題。 1997年4月施行的《容器包裝回收法》對廢棄物的減少起到了一定的效果，但隨著計劃從2002年開始實施的廢棄物處理費的徵收，有必要進一步減少廢物量。
另外，為了減輕包括本町在內的清水南部地區廢棄物廣域治療聯絡會議（14個鄉鎮）運營的廣域垃圾焚燒垃圾填埋處理系統的負擔，抑制二噁英的排放，徹底分離我們需要改善資源回收並積極促進減少廢物。

• 實現目標和重點的措施

1. 減少垃圾排放。 →【優先措施】
2. 我不會買垃圾之類的東西。
3. 防止非法傾倒垃圾。

• 目標值：收集降塵率成就目標= 10％（2000年為1,281噸）

直接裝載垃圾減量率目標= 5％（2000年為969噸）

按主題實現目標和行動計劃的具體措施

• 目標值的參考指標N =通過分選的粉塵排放

新雪谷町計劃從 2002 年起建造一個堆肥中心。這是一家利用家庭和企業的原垃圾、污水處理設施的污泥、牲畜糞便等製造堆肥的工廠，充當家庭廚房和農場之間的橋樑。工業與生活的循環，或者工業與工業的循環，會形成一個簇（就像一串葡萄），最終達到零浪費。
然而，這種機制僅在新雪谷町無法輕易實現。在這方面，我們也需要在廣泛聯繫的背景下深化我們的創造力。目前，大範圍垃圾處理系統即將啟動。此外，還有考慮建立大範圍保護尻別河流域環境的系統的運動。在這樣一個大範圍的運動中，我們會看到一個機制，可以通過與大循環掛鉤來解決小循環無法解決的問題。我們需要從我們的腳下創造機會。

• 實現目標和重點的措施

1. 我們鼓勵在家裡堆肥。
2. 我們將在家庭和商業機構推廣垃圾堆肥，並回歸到花園的土壤製作。
3. 我們將在冬季花園推廣堆肥。
4. 我們將通過堆肥中心促進堆肥製作。 →【優先措施】

• 目標值：生垃圾堆肥率成就目標= 100％（包括自堆肥率10％）

按主題實現目標和行動計劃的具體措施

• 指標作為目標值的背景O =使用的垃圾處理補貼數量的趨勢（圖）

我們的生活和經濟活動依賴於石油等化石燃料，我們向大氣中排放大量二氧化碳。因為這是一種看不見的氣體，我們從未真正意識到這一事實，但它是人類活動產生的最大浪費。結果，地球迄今為止所保持的中等碳循環的平衡被破壞，使地球保持良好生活環境的溫室效應的平衡崩潰，並且全球變暖導致各種不利影響。因此，我們的全球變暖對策將主要集中在如何抑制基於化石燃料的資源和能源消耗以及如何變成替代能源和替代能源。
根據“環境家庭賬本”的分析結果，在新雪谷町，很大一部分二氧化碳排放是由於私家車汽油等化石燃料造成的。除了改變生活方式、重新考慮汽車的使用方式之外，還需要對整個城鎮採取全面的交通措施。

• 實現目標和重點的措施

1. 我們將有效利用最少的必要資源（資源節約）。
2. 我們將有效利用必要的最低能源（節能）。
3. 我們將補充資源和能源循環週期，減輕全球環境負擔。 →【優先措施】
4. 我們將保護和培育吸收全球變暖氣體的森林。

• 目標值：二氧化碳減排率= 1991年（1991年）減少6％

按主題實現目標和行動項目的措施

• 成為目標值的背景的指標P =預期的二氧化碳排放量和減少目標值的轉變