니세코 쵸 환경 기본 조례 (안) 답신

두 세코 도시 환경 심의회의 답신 내용입니다. (헤세이 15 년 10 월 17 일자) 각 조문 후 노란색 부분은 기본 조례에는 담아 없지만 지금까지의 워킹 그룹 토의 및 향후 검토해야한다고 생각되는 구체적인 대처를 기재 한 것입니다.

니세코 마을은 동쪽으로 요 테이 산, 북쪽으로 니세코 안누 푸리 솟아 마을의 중앙부를 청류 尻別川이 흐르고 있습니다. 우리 읍민이 풍부한 자연의 은혜와 물 순환에 힘 입어 농업과 관광을 중심으로 한 산업을 키워 왔습니다.
그러나 지금까지의 대량 생산 · 대량 소비 · 대량 폐기 사회는 니세코의 자연 환경에 큰 영향을 미치고 그 물 순환의 고리가 무너진 곳도 볼 수 있습니다.
지금 이야말로 우리의 생활이 물 순환에 힘 입어 온 것을 재인식하고 무너져 된 고리를 다시 고치는 노력이 필요합니다.
우리 읍민은 물 순환 및 물질 순환의 보전을 기반으로 지역의 생활 문화를 지키고 성장하고 아름다운 풍경이 만들어내는 자연 환경과 조화를 이룬 경제 사회를 지속시킴으로써 사는 자부심을 가질 수있는 마을로가는 위해이 조례를 제정합니다.

（目的）
제 1 조이 조례는 니세코 쵸 환경의 보전과 창조에 관한 기본적인 사항을 정함과 동시에 환경의 보전과 창조 (이하 "환경 보전 등"이라한다)에서 우리 읍민의 책임을 분명히 해, 니세코 자연 생태계와 지역의 생활 문화 (이하 "환경 문화"라한다)를 지켜 기르는 것을 목적으로한다.

(조례 위치 포함)
제 2 조이 조례는 니세코 마을 만들기 기본 조례에 규정하는 분야별 기본 조례의 하나로서 환경 보전 등의 전반에 필요한 사항을 정한다.

(환경 이념)
제 3 조 환경 보전 등은 주민이 환경 정보 공유 및 마을 만들기 참여를 통해 안전하고 건강하고 쾌적한 환경을 향유 할 권리의 실현을 도모하는 것과 동시에, 좋은 환경을 미래 세대에 계승 것을 목적으로 전개해야한다.
2 환경 보전 등은 니세코가 키워 온 풍부한 물 순환의 보전을 기반으로 물질 순환의 보전과 함께 환경 문화를 미래에도 지켜 기르는 것이 기본이되어야한다.
3 환경 보전 등은 사람과 자연과의 공생을 기본으로, 환경 부하가 적은 지속적 발전이 가능한 사회를 만들기 위해 모든 사람의 자발적이고 적극적인 노력에 의해 수행되어야한다 .
4 지구 환경 보전 지역의 환경이 지구 전체의 환경과 깊이 관련되어 있는지를 생각하고 지역에서의 활동으로 진행되는 것과 동시에, 국제적인 협력하에 추진되어야한다.

(환경 정책)
제 4 조 마을은 기본적인 아이디어의 실현을 도모하기 위하여 도시 지역 특성에 맞는 다음에 열거 한 기본 방침에 따라 좋은 환경 보전 등에 관한 노력을 추진해야한다.
(1) 물 순환을 보전함으로써 풍부한 환경 문화를 지켜 기르는 것.
(2) 물질 순환 형 쓰레기 제로 사회를 목표로 지속 발전 가능한 사회 만들기를 진행한다.
(3) 지구 규모의 환경 보전을 위해 노력한다.
(4) 주민, 지역 사회, 사업소, NPO, 도시 등 전원 참가에 의한 환경 만들기를 진행한다.
(5) 편안하고 안전한 주거 환경 · 생활 환경 만들기를 진행한다.

(읍민의 책임과 의무)
제 5 조 주민은 환경 이념과 환경 정책 (이하 "환경 원칙"이라한다)에 따라 환경 보전상의 지장을 없애기 위해 그 일상 생활에 수반하는 환경 부하를 줄 이도록 노력해야한다.
2 전항에 정하는 것의 외, 읍민은 환경 보전 등에 스스로 적극적으로 노력하는 것과 동시에, 마을이 실시하는 이러한 노력에 협조하여야한다.

(주민 단체의 책임)
제 6 조 주민 단체는 환경 원칙에 따라 좋은 환경 보전 등에 관한 활동이 원활하게 진행되도록 주민이 참여할 수있는 체제의 정비, 정보 제공, 활동 기회의 충실 등을 도모하도록 노력하여야한다 .

(사업자의 책임과 의무)
제 7 조 사업자는 환경 원칙에 따라 사업 활동을 실행하기 위해 환경 부하를 줄이기 위해 노력하는 동시에 자연 환경을 적정하게 보전하기 위하여 필요한 조치를 강구하도록 노력하여야한다.

(마을의 책임과 의무)
제 8 조 도시 환경 원칙에 따라 기본적이고 종합적인 대처를 책정하고 실시하고 평가해야한다.
2 도시 환경 원칙에 따라 좋은 환경 보전 등을 위하여 필요한 조사 연구를 실시하여야한다.
3 도시는 그 사업 활동에서 폐기물의 발생을 억제하고, 재생 자원 등 환경 부하를 줄일 원자재, 용역 등을 솔선하여 이용하도록 노력하여야한다.
4 전 3 항에 정하는 것의 외, 마을 환경 원칙에 따라 읍민 등을 할 좋은 환경 보전 등에 관한 사업 또는 활동에 협력 협동해야한다.

(물 순환의 보전)
제 10 조 도시는 수원지, 하천, 호수, 습지 등의 좋은 물 환경의 보전에 노력 건전한 물 순환 및 안전한 물 확보를 위해 필요한 조치를 취해야한다.

• 수원지 보전 조례 등의 제정에 의한 보전.

(안전한 물 확보에 노력함과 동시에 내셔널 트러스트 등을 활용 한 수원지 주변 지역의 보전을 도모)

(폐수 적정 처리)
제 11 조 주민이나 사업자는 폐수 처리의 할 때는 물 환경에 미치는 영향이 최소화되도록 노력하여야한다.
2 마을 주민 및 사업자가 실시하는 조치에 대해 정보의 제공 및 필요한 지원을하도록 노력하는 것으로한다.

• 합병 처리 정화조의 보급 촉진을 도모한다. (있다면 단계적으로 의무화)
• 손쉽게 대응할 방법의 보급 촉진을 도모한다. (비누 사용 권장, 합성 세제를 사용하지 않은 숯을 사용한 정화 등)

(숲 · 사 토야마의 보전 · 육성 및 활용)
제 12 조 도시는 사람과 자연과 공생 할 수있는 기반으로 녹색 환경을 형성하기 위해 산림 · 사 토야마 및 녹지의 보전, 녹화의 추진 기타 필요한 조치를 취하여야한다.
2 도시 숲 · 사 토야마의 보전 및 육성에 있어서는 천연림의 실태 파악과 보전, 불 伐 지역의 지정 및 기타 규칙 만들기 등 필요한 조치를 취하여야한다.
3 읍민 및 사업자는 전 2 항의 대처에 협력 함과 동시에 대규모 벌채를 피하도록 노력하는 것으로한다.

• 삼림 보전 조례 등의 제정에 의한 보전. (천연림의 보전, 산림의 관리 · 육성 가까이에서 즐길 수있는 사 토야마의 보전)

(클린 농업의 추진)
제 13 조 도시는 환경 부하를 줄이고 안전한 식품을 생산하기 위해 비료와 농약의 적정 사용 및 감소를 통해 환경 친화적 인 지속 가능한 농업이 촉진 될 수 있도록 노력하여야한다.
2 마을은 농업에서 발생하는 폐기물을 적정하게 처리되어 및 순환 적으로 이용 될 수 있도록 필요한 조치를 취해야한다.
3 읍민 및 사업자는 전 2 항의 대책에 이바지 농업 기술의 도입에 노력하는 것으로한다.

• 니세코 쵸 클린 농업 추진 방침의 책정.
• 분석 · 진단에 근거한 효율적인 시비 · 방제의 실천.
• YesClean 인증의 대처 · 오리 재배.
• 축산 환경 보전과 지역 유기물 자원의 퇴비화.

(하천의 자연 생태계 · 수질 보전)
제 14 조 도시 및 하천 관리자 (이하 "마을 등"이라한다)은 하천의 해안선의 자연 공원을 보전하고 자연 생태계 및 수질의 유지 향상을 위하여 노력하여야한다.
② 제 1 항에있어서, 도시 등 종합적인 토지 이용 및 자연 공원을 보전하는 하천 개수, 그리고 하천 유역의 자연 생태계의 파악에 노력한다.

• 현장의 실시에 의한 자연 생태계의 파악.
• 하천 개수시의 자연 보전을 중시 한 공법으로의 전환.

(읍민의 친수 활동 추진)
제 15 조 마을은 주민이 물과 접촉 할 수있는 활동을 추진하기 위해 정보의 제공 및 필요한 지원을하도록 노력하는 것으로한다.

• 하천 워킹 숍 개최.
• 하천 등 환경 학습 정보 제공 등.

(폐기물 감소 및 효율적인 에너지 이용)
제 16 조 도시는 환경 부하를 줄이기 위해 폐기물 처리의 적정화를 추진 함과 동시에 주민과 사업자에 의한 폐기물의 감량, 자원의 단계적 및 순환적인 이용 및 에너지의 유효 이용을 촉진 되도록 필요한 조치에 노력하는 것으로한다.
2 도시는 환경 부하를 줄이기 위해 도시 시설의 건설 및 유지 관리 기타 사업을 실시 할 때 폐기물의 감량, 자원의 순환 적 이용 및 에너지의 유효 이용을 위하여 노력하여야한다.
3 읍민 및 사업자는 전 2 항의 대처에 협력 함과 동시에, 가정 및 사업장에서의 에너지 절약에 배의해야한다.

• 쓰레기 분리 수거를 철저히하여야한다.
• 음식물 쓰레기, 하수 슬러지 퇴비화 순환의 추진.
• 신 에너지 비전을 제시한다.

제 17 조 마을은 마을 주민, 사업자 및 도시가 각각의 역할에 따라 환경 보전에 도움이되도록 행동 지침을 정하고, 그 보급에 노력하는 동시에이를 바탕으로 각각의 행동을 촉진하는 것과 한다.

• 지구 온난화 방지 계획의 책정 및 실시 계획에 따라 평가

(경관의 보전)
제 18 조 마을은 니세코의 아름다운 자연을 지켜 만들고 키워 편안하고 윤기있는 고향을 형성하기 위해 경관 조례를 정하는 등 적절한 조치를 취하여야한다.

• 경관 조례를 제정하고 경관 보전을 도모한다.
• 지역 토지 이용 조정 계획 등 지역 모두에서 농업 · 농촌 환경의 유지 보전

(환경 학습의 추진 및 인재 육성)
제 19 조 도시는 환경 보전 등에 대해서, 읍민, 사업자 및 민간 단체가 이해와 함께 그 활동이 촉진되도록 이에 관한 교육 및 학습의 추진을 도모한다.
2 도시 환경 보전 등에 임하는 인재를 육성하도록 노력하여야한다.

• 초등학생부터 고등학생을 대상으로 한 체험 · 참여 학습의 실시 (현장)
• "환경 부교재」의 작성 배포
• 환경 교육 지도자 육성 세미나 등 참여와 지원.
• 환경 보전 활동 단체 등과의 교류.

(시설 정비)
제 20 조 도시는 양호한 환경 보전 등에 관한 다음으로 내거는 시설의 정비를 추진하기 위해 필요한 노력을 실시하도록 노력하여야한다.
(1) 하수도, 폐기물 처리 시설 기타 양호한 환경의 보전상의 지장을 방지하기위한 시설
(2) 다양한 야생 동물의 서식지 보전 적정한 물 환경의 형성 및 기타 양호한 환경의 보전과 창조를위한 시설
(3) 공원, 녹지 등의 정비 기타 자연 환경의 적정한 정비 및 건전한 이용을위한 시설

• 방문객 센터의 설치 (아리 시마 기념관, 휴게소 아소 북 등)
• 기존 시설의 활용 (비지터 센터에 상정되는 기능)

각종 환경 정보의 발신
· 환경 학습의 거점
· 훗토빠스의 집 등 생태 관광의 출발점
환경 활동의 숙박 장소

제 21 조 도시는 환경 보전 등에 관하여 필요한 경비를 수혜자에서 부담 해달라고하도록 필요한 조치를 강구하여야한다.

• 환경세 환경 기금의 도입. (모아진 돈은 환경 보전 레인저 기금 체험 농업 쓰레기 처리 등에 충당)

(생활 환경 정비)
제 22 조 마을은 건강하고 안전하고 쾌적한 생활 환경의 확보에 이바지하는 환경을 만들기 위해 필요한 조치를 강구하여야한다.

• 사람에게 친화적 인 도로 정비
• 공공 사인의 통일에 의한 알기 쉬운 환경의 정비
• 공중 화장실 정비

(환경 기본 계획의 수립)
제 23 조 마을은 본 조례의 기본 방침에 따라 환경 보전 등에 관한 사업을 종합적이고 계획적으로 추진하기 위해 환경 기본 계획을 정하여야한다.
2 환경 기본 계획은 다음의 사항에 대해 정하는 것으로한다.
(1) 환경 보전 등에 관한 목표
(2) 환경 보전 등에 관한 종합적이고 장기적인 노력의 대강
(3) 전 2 호로 내거는 것의 외, 환경 보전 등에 관한 사업을 종합적이고 계획적으로 추진하기 위하여 필요한 사항
(4) 계획의 진행 관리에 관한 사항
3 환경 기본 계획은 계획 기간을 대략 10 년이다. 그러나 사회 경제 정세의 변화 등에 따른 환경 기본 계획의 재검토를 방해하지 않는다.
4 환경 기본 계획의 책정에 있어서는 니세코 쵸 마을 만들기 기본 조례 제 25 조의 규정에 의한 주민 참여를 기본으로해야한다.

(환경 기본 계획의 진행 관리)
제 24 조 도시 환경의 상황, 환경 보전 등에 관한 사업의 실시 상황을 명확히하기 위해 환경 기본 계획의 진행 상황을 일년에 한 번 정리이를 공표하여야한다.
2 전항의 정리에서는 니세코 쵸 마을 만들기 기본 조례 제 25 조의 규정에 의한 주민 참여를 기본으로한다.

(정외 사람들과의 연계)
제 25 조 우리 읍민은 정외 사람들의 지혜와 의견을 환경 보전 등에 활용하도록 노력하여야한다.

(나라 · 다른 지자체 등과의 연계)
제 26 조 도시는 양호한 환경 보전 등에 관하여 광역적인 대처를 필요로하는 것에 대하여, 국가 및 다른 지방 자치 단체 등과 협력하여 그 추진에 노력하는 것으로한다.

부칙
이 조례는 공포 한 날부터 시행한다.